請為「科技及經濟發展局」正名!

政府意圖把政策職能重組分配為三司十二局,長線而言這是好事。 但可能急於求成,資詢和套配出了偏差,在政策局裏把科技給「去勢」,香港的科技政策從此「失語」。 這給人一個科技政策已在公共政治策略裏被「降級」的印象,又再次曝露出政府對發展科技作為香港的長期競爭策略的忽視。 「知識形經濟」? 離我們更遠了。

「失語」的香港科技政策

心頭淌血,5月25日,來自科技界、商界、學術界和智庫的「捍衛科技地位」聯盟,在報章刊登廣告(按此閱讀全文),宣明立場,要求政府「……明確地委任一個政策局,負責科技與創新方面的事務,同時政策局的名稱要清晰地突顯該局在“科技”政策和發展的責任……」。 雖然我不能代表他們,但作為聯署人之一,我很希望和公眾分享對這問題的憂慮,因為這絕對不是單純「名義」的問題,其實這直接影響了香港的未來發展和進步。

或許,有人會覺得,政策局名字不是問題,「商務及經濟發展局」之下不是照舊有「創新科技署」和「資訊科技總監辦公室」嗎? 加入「科技」兩字真的有那麼重要? 那麼我可以告訴你,你實在不了解政府這個機器的運作,也未理解「科技」在未來經濟發展的重要性,及它與公共政策配合的必要性。

過放眼國際社會,過去十多年,發達國家和發展中國家的差距,在科技之下越拉越遠。 單論中國的掘起,就會發現這根本就是生產科技起飛的過程。 科技主宰了經濟發展的走向是鐵一般的事實。 但科技不只是香港政府眼中單純的專利發明,資訊技術或創意產業。 微波爐、手提電話、電腦、互聯網…… 早已是我們不可或缺的生活一部份。 科技早已發展到影響文化,滲入了生活的每一個角落和方式。 今日,沒有了科技,我們根本活不下去; 沒有一個完整的科技政策,社會的經濟發展也發展不下去。 大部份國家都把科技放在社會經濟發展策略中的核心位置,其實香港也有這個需要。

抽離斷裂的科技政策

政府自2001年便開始搞「數碼21科技策略」,最近的一份「2007數碼21科技策略」更有趣; 名為策略,其實在策略層次欠缺視野,未能抓緊點出方向,反而旁及細節,淪為一份論文式報告。 難怪過去這數份文件的方向,沒有成為政府對科技發展配合經濟轉型的理論基礎。 政策在部門間斷裂,在策略上無法配合。 那又怎會做得出好成績?

科技轉變了整個社會的運作模式,但政府的策略卻無隨之而轉變,老舊過時的法例和政策取態,仍然充斥了政府的主流管治策略。 香港的政府政策,對科技是抽離和斷裂的。 缺乏科技對社會及文化互動影響的整體了解。 政府算是對科技發展不遺餘力,一廂情願,十數年來搞出了諸如:科技大學,數碼港,科技園,應用科學園,創新科技基金……等的希望工程。 雖然耗費了巨大的公共資源,但成績卻未見輝煌。 有的更鬧出滿城風雨,結果難免令人質疑。

明顯地,政府部門在各自執行政策時,完全各自為政,缺乏整體及全面的統籌配合。 科技發展部門之間各據山頭,爭奪資源和人才; 不但無通力合作推動科技發展,其實更分薄了發展機會,作為統籌的工商及科技局難辭其咎; 要是這不是「局」級機構推動,現在問題可能更大了。

應正名為「科技及經濟發展局」?

香港光有人力,無天然資源可恃。 要轉型,要發展新的競爭力,步向「知識形經濟」,完整的「科技策略」對我們非常重要。 香港的整體科技策略,要在經濟,司法,文化方面有效的配合起來,我們才有機會成功。 這是一個連局級機關也未必勝任的工作。 其實,除了要有在「政策局」層次的科技策略,政府更需要在思考整體發展策略時,加入策發會層次的藍圖。 所以,重新加入「科技」兩字為政策局名,是一個必要的點題行動。

加上,「商務及經濟發展局」也明顯不是好名字。 「經濟」必然包括了「商務」行為,這名字可說是個重覆意義的名稱。 我建議可以考慮改為「科技及經濟發展局」,這名字反而更有效的把新政策局的工作畫龍點睛,這個正名,對以後推行的施政也更有利。

這小改動回應了要在政策局補回「科技」兩字的呼聲,對本來的名稱也影響不大,只會顯出為政者的風度。 曾特首何妨從善如流。 這相信值得考慮,對嗎?

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       發佈日期: Friday June 08, 2007 HKT


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